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　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹

　　首都第二國際機(jī)場的建設(shè)又有新進(jìn)展，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》(郵發(fā)代號2-977)獲悉，中國民航總局已將初步的選址方案報送國家發(fā)改委，等待批復(fù)。

　　“按照民航總局的規(guī)定，首都第二機(jī)場要經(jīng)過‘選址、預(yù)可(預(yù)備性調(diào)研)、可研(可行性研究)’三個階段，目前還在選址階段，大概場址方向我們已經(jīng)報給國務(wù)院，據(jù)說國務(wù)院已經(jīng)轉(zhuǎn)給國家發(fā)改委，如果國家發(fā)改委同意正式下文后，我們就可以開始正式進(jìn)行調(diào)研。”國家民航總局一位專業(yè)人士接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》(郵發(fā)代號2-977)采訪時表示，“選址方向主要是北京南部方位，區(qū)域是永定河南北兩岸。”

　　據(jù)記者了解，去年民航總局已經(jīng)成立了一個首都第二機(jī)場工作小組，就首都第二機(jī)場的事也已經(jīng)召開過五六次會議。“我們民航總局非常慎重，對周邊機(jī)場考察、論證過好多次，現(xiàn)在出臺上報這個選址報告，也是一個新階段。”這位民航總局人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》(郵發(fā)代號2-977)。

　　“選址方向大致確定在北京正南方”

　　自2002年始，在京、津、冀三地，圍繞首都第二機(jī)場選址的爭論，就從來沒有平息過。

　　一開始，不少專家建議首都第二國際機(jī)場建到地處河北省中部、京津兩大直轄市之間的河北廊坊。河北廊坊也選出舊州、曹家務(wù)、河西營三地作為備選地。

　　2006年10月21日，由兩院院士吳良鏞領(lǐng)銜起草的《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期報告》高調(diào)出臺，報告提出，首都第二機(jī)場應(yīng)當(dāng)選址天津武清太子務(wù)地區(qū)。

　　今年兩會期間，針對此前輿論呼聲最高的首都第二機(jī)場“候選地”河北廊坊和天津武清，北京市大興區(qū)委書記沈?qū)毑�表示，“北京已預(yù)留大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)作為首都第二機(jī)場備選地”。大興在北京正南部，地形平闊，凈空條件優(yōu)越，適合建大型國際機(jī)場。

　　而在此之前，北京市規(guī)劃部門已經(jīng)為北京第二機(jī)場場址預(yù)留了大興半壁店、大興龐各莊、通州張家灣等多個場址用地。

　　據(jù)北京市“十一五”發(fā)展規(guī)劃，首都第二機(jī)場將于2010年前破土動工。留給各競爭者的時間已經(jīng)不多。

　　“我們現(xiàn)在選址的方向主要還是北京南面，選址區(qū)域是永定河南北兩岸。永定河正好是北京的界河，在河的北邊是北京市，南邊是河北省。從空域來講，北京南部正好和首都機(jī)場、天津構(gòu)成一個‘品’字形，是一個比較合理的布局，比較均衡。”國家民航總局一位專業(yè)人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，永定河位于北京的西南部，他們是從民航的角度、空域的角度和機(jī)場的整體布局來考慮首都第二機(jī)場的選址。

　　坊間人士據(jù)此猜測，首都第二機(jī)場的這個選址方案極有可能是在北京市大興區(qū)和河北省廊坊市的交界處。

　　根據(jù)2005年和2006年，國務(wù)院先后批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》和《天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》，首都第二機(jī)場的大致位置被確定在北京市的南面和東南方向。

　　“我們這次報的主要方向——北京南面，也是跟2005年《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》一致的。”民航總局這位人士告訴記者。

　　而與這一選址相對應(yīng)的是北京的東南——吳良鏞院士首倡的選址地天津。天津現(xiàn)在似乎已經(jīng)不是那么需要第二座大機(jī)場了。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》(郵發(fā)代號2-977)了解，作為2008年北京奧運(yùn)會主降機(jī)場之一和首都機(jī)場第一備降場，天津機(jī)場改擴(kuò)建工程重要項(xiàng)目之一的跑道延長工程已經(jīng)通過驗(yàn)收，10月10日正式啟用。而為配套空客A320天津總裝線項(xiàng)目建設(shè)的天津機(jī)場第二條跑道將于2008年動工，2009年6月投入使用，該條跑道長3600米，跑道和道肩寬60米，可以供在空客A320飛機(jī)試飛以及保障正常航班使用，屆時天津機(jī)場可以實(shí)現(xiàn)雙跑道運(yùn)行。

　　“天津要修第二條跑道，相當(dāng)長一段時間可以滿足當(dāng)?shù)乩习傩盏男枨蟆Ｌ旖蛉苏l也不愿意跑好幾十公里再去乘坐別的機(jī)場飛機(jī)，交通費(fèi)就讓人吃不消，老百姓還是很講實(shí)惠的。”民航總局這位業(yè)內(nèi)人士分析說。

　　“選址秘密進(jìn)行”

　　國家發(fā)改委交通運(yùn)輸司官員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》(郵發(fā)代號2-977)，“首都第二機(jī)場選址涉及到空域、機(jī)場和機(jī)場之間的銜接問題，整個京津冀地區(qū)機(jī)場的布局怎樣更合理，除了機(jī)場本身的技術(shù)問題以外，還要考慮京津冀整個經(jīng)濟(jì)圈里面資源的優(yōu)化配置問題。”

　　“建成一個機(jī)場，繁榮一方經(jīng)濟(jì)。”空港經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個航空項(xiàng)目發(fā)展10年后給當(dāng)?shù)貛�來的效益是：產(chǎn)出比為180，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為116，就業(yè)帶動比為112。國內(nèi)外許多城市和地區(qū)依托機(jī)場資源加快發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明，首都第二機(jī)場的建設(shè)必將帶動周邊交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施的改善，從而吸引臨空產(chǎn)業(yè)的聚集，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和居住需求。

　　“如果首都第二機(jī)場能夠落戶當(dāng)?shù)兀瑢Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展都是帶動，每個地區(qū)都會積極地去爭取，畢竟這對當(dāng)?shù)乩习傩帐羌�好事。我們也希望能落戶武清，我們還是有很大熱情的，但畢竟不是我們說了算，所以我們也沒有特別多地宣傳報道這方面的事情。”天津市武清區(qū)新聞報道科的陳科長告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　“哪個地方政府都希望選在當(dāng)?shù)亍５�是這次選址民航總局處于保密狀態(tài)，我們想了解也了解不到，很多信息資料都是從網(wǎng)上的新聞報道得到的。這次國家民航局的選址調(diào)研都是秘密進(jìn)行的，沒有驚動地方，怕給當(dāng)?shù)乩习傩赵斐烧`導(dǎo)，一旦老百姓知道要在這里建機(jī)場，就去種樹、蓋房子，為了以后拆遷能得到補(bǔ)償。”廊坊市政府機(jī)場選址服務(wù)辦公室的劉明告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》(郵發(fā)代號2-977)，他們成立機(jī)場選址服務(wù)辦公室的宗旨就是服務(wù)機(jī)場的選址，“如果有要求我們配合的，我們一定做好服務(wù)工作。”

　　民航總局的這位人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》證實(shí)了劉明的觀點(diǎn)，“首都第二機(jī)場涉及到京津冀三方，現(xiàn)在三方都對這個機(jī)場興趣特別大，外界輿論也特別多，我們私下買了地圖，微服私訪似的到各地去調(diào)研，民航局的領(lǐng)導(dǎo)也下去考察過，沒有敢驚動地方。因?yàn)檫@個項(xiàng)目太大了，當(dāng)?shù)乩习傩湛隙〞�關(guān)注。我們也不想處在這個風(fēng)口浪尖上。”

　　他向記者透露，他們的報告不是只從民航角度和技術(shù)層面考慮，還在立足整個區(qū)域布局，強(qiáng)化區(qū)域概念，為此特意委托國務(wù)院發(fā)展研究中心做了區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析。