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●農(nóng)村公路建設由地方政府負責
●充分利用現(xiàn)有道路進行改建或擴建
●逐步實行“政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與”的多渠道籌資機制
●不得強制向單位和個人集資，不得強行讓農(nóng)民出工、備料
●資金使用情況向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期公示
本報訊 （記者 劉旭波 特約記者 張竹彬） 在建設社會主義新農(nóng)村的大背景下，農(nóng)村公路應按怎樣的標準設計、建造？資金如何籌集？工程的組織管理和驗收應按怎樣的程序進行？近日，交通部頒布《農(nóng)村公路建設管理辦法》，對這些問題進行了明確規(guī)定。這是交通部頒布的第一部專門規(guī)范農(nóng)村公路建設管理的行政規(guī)章，為依法加強農(nóng)村公路建設管理提供了依據(jù)，對加快農(nóng)村公路建設、促進農(nóng)村公路健康持續(xù)發(fā)展、服務社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。
據(jù)交通部公路司有關(guān)人士介紹，《辦法》共分7章51條，將于3月1日起正式施行。《辦法》指出，交通部負責全國農(nóng)村公路建設的行業(yè)管理；省級政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設的管理；設區(qū)的市和縣級政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設的組織和管理。農(nóng)村公路建設由地方政府負責。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責建設；在當?shù)卣闹笇拢宓烙纱迕裎瘑T會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。
《辦法》規(guī)定，應按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農(nóng)村公路的建設標準，應充分利用現(xiàn)有道路進行改建或擴建。 對于農(nóng)村公路的建設資金來源，《辦法》提出應把農(nóng)村公路建設資金列入地方政府的財政預算，逐步實行“政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與”的多渠道籌資機制。鼓勵農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設，鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集建設資金，鼓勵企業(yè)和個人捐款。 《辦法》強調(diào)，農(nóng)村公路建設不得增加農(nóng)民負擔，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農(nóng)民出工、備料；不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。各級政府和村民委員會應當將農(nóng)村公路建設資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進行公示。 《辦法》規(guī)定，農(nóng)村公路建設項目符合法定招標條件的，應依法進行招標；要建立工程質(zhì)量責任追究制和安全生產(chǎn)責任制。農(nóng)村公路建設項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定要求開通客運班車。同時，落實養(yǎng)護責任和養(yǎng)護資金，加強養(yǎng)護管理，確保安全暢通。 據(jù)悉，為做好《辦法》的貫徹實施工作，交通部日前下發(fā)通知，要求各地各部門充分認識《辦法》頒布實施對加快農(nóng)村公路建設、促進農(nóng)村公路健康持續(xù)發(fā)展、服務社會主義新農(nóng)村建設的重要意義。
農(nóng)村公路建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是當前和“十一五”交通建設的重中之重。交通部要求各級交通主管部門按照《辦法》要求，結(jié)合貫徹今年全國農(nóng)村公路建設電視電話會議精神，切實履行好行業(yè)管理職責，推進農(nóng)村公路建設不斷向前發(fā)展。同時，結(jié)合本地情況，對有關(guān)內(nèi)容進行細化，抓緊研究制訂《辦法》的實施細則，逐步完善農(nóng)村公路建設管理的法規(guī)體系。 據(jù)介紹，各地交通部門將積極采取宣講、解讀和培訓等多種形式，廣泛深入地宣傳《辦法》。通過宣傳，形成各級政府高度重視農(nóng)村公路建設、農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公路建設、社會各界關(guān)心支持農(nóng)村公路建設的良好氛圍，為保持農(nóng)村公路快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
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交通部出臺首部農(nóng)村公路建設管理規(guī)章
