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●農(nóng)村公路建設(shè)由地方政府負(fù)責(zé)
●充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建
●逐步實(shí)行“政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與”的多渠道籌資機(jī)制
●不得強(qiáng)制向單位和個(gè)人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料
●資金使用情況向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期公示
本報(bào)訊 （記者 劉旭波 特約記者 張竹彬） 在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，農(nóng)村公路應(yīng)按怎樣的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造？資金如何籌集？工程的組織管理和驗(yàn)收應(yīng)按怎樣的程序進(jìn)行？近日，交通部頒布《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，對(duì)這些問題進(jìn)行了明確規(guī)定。這是交通部頒布的第一部專門規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理的行政規(guī)章，為依法加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理提供了依據(jù)，對(duì)加快農(nóng)村公路建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村公路健康持續(xù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。
據(jù)交通部公路司有關(guān)人士介紹，《辦法》共分7章51條，將于3月1日起正式施行。《辦法》指出，交通部負(fù)責(zé)全國農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理；省級(jí)政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的管理；設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織和管理。農(nóng)村公路建設(shè)由地方政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會(huì)按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。
《辦法》規(guī)定，應(yīng)按照因地制宜、實(shí)事求是的原則，合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建。 對(duì)于農(nóng)村公路的建設(shè)資金來源，《辦法》提出應(yīng)把農(nóng)村公路建設(shè)資金列入地方政府的財(cái)政預(yù)算，逐步實(shí)行“政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與”的多渠道籌資機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集建設(shè)資金，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款。 《辦法》強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料；不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。各級(jí)政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示。 《辦法》規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)；要建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定要求開通客運(yùn)班車。同時(shí)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。 據(jù)悉，為做好《辦法》的貫徹實(shí)施工作，交通部日前下發(fā)通知，要求各地各部門充分認(rèn)識(shí)《辦法》頒布實(shí)施對(duì)加快農(nóng)村公路建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村公路健康持續(xù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。
農(nóng)村公路建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是當(dāng)前和“十一五”交通建設(shè)的重中之重。交通部要求各級(jí)交通主管部門按照《辦法》要求，結(jié)合貫徹今年全國農(nóng)村公路建設(shè)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)履行好行業(yè)管理職責(zé)，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)不斷向前發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合本地情況，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，抓緊研究制訂《辦法》的實(shí)施細(xì)則，逐步完善農(nóng)村公路建設(shè)管理的法規(guī)體系。 據(jù)介紹，各地交通部門將積極采取宣講、解讀和培訓(xùn)等多種形式，廣泛深入地宣傳《辦法》。通過宣傳，形成各級(jí)政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公路建設(shè)、社會(huì)各界關(guān)心支持農(nóng)村公路建設(shè)的良好氛圍，為保持農(nóng)村公路快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
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交通部出臺(tái)首部農(nóng)村公路建設(shè)管理規(guī)章
