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國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作的通知

國(guó)知辦發(fā)保字〔2024〕42號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（廳、委）：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決策部署，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，推進(jìn)落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》有關(guān)決策部署，認(rèn)真落實(shí)《2024—2025年社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)要求，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作，鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，為營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)揮積極作用。

二、工作內(nèi)容

（一）做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息歸集基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格按照全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄及地方補(bǔ)充目錄做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息歸集工作，制定地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息歸集目錄及管理規(guī)范。

（二）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用承諾制。在行政項(xiàng)目審批、展會(huì)企業(yè)入駐等工作中積極推行信用承諾制，制定信用承諾工作辦法及信用承諾書格式文本，對(duì)信用狀況較好的申請(qǐng)人，部分申報(bào)材料不齊備但書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，可以先行受理，加強(qiáng)承諾后監(jiān)管，依法依規(guī)將違反承諾或承諾不實(shí)等行為列為失信行為，強(qiáng)化信用懲戒，引導(dǎo)各類主體自律守信。

（三）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管。根據(jù)地方工作實(shí)際，進(jìn)一步聚焦企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系（第二版）的基礎(chǔ)上，科學(xué)構(gòu)建符合本地實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展信用評(píng)價(jià)工作，并推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作中常態(tài)化運(yùn)用，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置。

（四）依法依規(guī)開展信用約束激勵(lì)工作。嚴(yán)格按照全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單及地方補(bǔ)充清單，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信懲戒工作，根據(jù)失信行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當(dāng)。依法依規(guī)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單管理工作，推進(jìn)構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)解決嚴(yán)重失信行為反復(fù)出現(xiàn)、易地出現(xiàn)的問題；充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站等平臺(tái)信息公示的激勵(lì)作用，對(duì)主體有關(guān)信譽(yù)信息積極開展公示，提升信用良好主體的獲得感。地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心根據(jù)預(yù)審備案主體信用狀況對(duì)主體名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（五）做好信用信息修復(fù)工作。積極創(chuàng)造條件便利失信主體開展信用修復(fù)，在失信主體懲戒期滿后及時(shí)停止失信信息公示，解除管理措施；在失信主體糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)并提出信用修復(fù)申請(qǐng)后，按照有關(guān)規(guī)定開展審核并做好信用修復(fù)工作，及時(shí)停止失信信息公示。做好信用修復(fù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)已完成信用修復(fù)的主體，及時(shí)在“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)等更新相關(guān)信息。

（六）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)、非正常專利申請(qǐng)等行為的信用監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)信用監(jiān)管，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)信用評(píng)價(jià)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)；加強(qiáng)對(duì)故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的信用監(jiān)管，依法依規(guī)將失信主體列入嚴(yán)重違法失信名單。

三、組織保障

（七）建立工作機(jī)制。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局信用監(jiān)管司建立溝通機(jī)制，確定工作聯(lián)系人，協(xié)商應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新問題、新情況。地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在日常工作中積極暢通交流渠道，逐步建立常態(tài)化、多樣化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同研究落實(shí)相關(guān)工作。

（八）加強(qiáng)信息共享。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局推進(jìn)建立信息歸集共享機(jī)制，并指導(dǎo)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)信息共享。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政許可、嚴(yán)重失信名單、專利商標(biāo)出質(zhì)登記等信息歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)開通企業(yè)基本信息、嚴(yán)重違法失信主體名單信息查詢權(quán)限，并向知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)共享相關(guān)信用信息。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)與地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門共享信用信息。

（九）加強(qiáng)培訓(xùn)交流。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局應(yīng)積極指導(dǎo)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)培訓(xùn)交流，共同推進(jìn)建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系建設(shè)工作深入開展。

（十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系建設(shè)工作中重大問題的調(diào)查研究，加強(qiáng)相關(guān)政策措施解讀。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局應(yīng)及時(shí)總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用約束激勵(lì)、分級(jí)分類監(jiān)管等工作中出現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，共同發(fā)布典型案例，加大宣傳力度，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳

2024年10月12日