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受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會3月5日提請十四屆全國人大三次會議審查《關(guān)于2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。

其中有關(guān)“信用”的報(bào)告要點(diǎn)摘要如下：

在2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況方面

進(jìn)一步全面深化改革，發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會部署的重要改革舉措，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

一是“兩個(gè)毫不動搖”要求進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動。加快推動民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法。開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動。

二是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有力有效。出臺全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引。規(guī)范地方招商引資行為。推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展。規(guī)范涉企行政檢查，規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施。

三是市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度不斷健全。出臺完善市場準(zhǔn)入制度的意見。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程。出臺實(shí)施公平競爭審查條例。完善信用修復(fù)機(jī)制。

四是重點(diǎn)領(lǐng)域改革走深走實(shí)。健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制。大力推進(jìn)綠證綠電市場建設(shè)。完善價(jià)格治理機(jī)制。

在2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)方面

《報(bào)告》提出充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

一是縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。組織實(shí)施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引。出臺實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）。出臺公平競爭審查條例實(shí)施辦法。出臺健全社會信用體系的意見。

二是深化要素和資源市場化配置改革。全面推進(jìn)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。持續(xù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素市場化價(jià)值化的新模式和新路徑。制定出臺建立健全全國統(tǒng)一電力市場體系的意見。

三是促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。加大拖欠企業(yè)賬款清償力度。開展加力幫扶小微企業(yè)紓困解難專項(xiàng)行動。提升融資信用服務(wù)平臺質(zhì)效。

五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境改進(jìn)提升行動。推出一批“高效辦成一件事”重點(diǎn)涉企事項(xiàng)。推動修訂招標(biāo)投標(biāo)法。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動。

著力穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展。優(yōu)化融資、結(jié)算、外匯等金融服務(wù)，強(qiáng)化進(jìn)出口信貸和出口信用保險(xiǎn)支持力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。促進(jìn)跨境電商發(fā)展，加強(qiáng)海外倉布局建設(shè)。支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，新的五年規(guī)劃也呼之欲出，這是一個(gè)具有承上啟下意味的重要節(jié)點(diǎn)。

展望今年全國兩會，社會信用體系建設(shè)將如何進(jìn)一步發(fā)力以推動高質(zhì)量發(fā)展，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障，將成為信用領(lǐng)域各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

隨著2025年全國“兩會時(shí)間”正式開啟，我們系統(tǒng)梳理了全國人大代表、政協(xié)委員們將帶來的信用方面建議提案。

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信用提案

全國政協(xié)委員呂國泉建議，研究將帶薪休假納入企業(yè)信用評價(jià)體系，監(jiān)控企業(yè)休假執(zhí)行情況，違規(guī)企業(yè)罰款；相關(guān)部門將規(guī)制隱性加班、保障離線休息權(quán)等列入監(jiān)督清單，依法劃清生活和工作邊界。

全國人大代表、中國科學(xué)院金屬研究所研究員孫東明建議，搭建全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺。建立信用監(jiān)管體系機(jī)制。應(yīng)當(dāng)整合市場監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)、司法系統(tǒng)等信息資源，實(shí)現(xiàn)信息平臺共享，推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信用風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控，打破信息不對稱、信息孤島。

全國政協(xié)委員、廈門市人民政府副市長張志紅建議，今年關(guān)注進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活躍度的問題，尤其是如何加快企業(yè)信用修復(fù)方面，讓企業(yè)有更便捷的信用修復(fù)渠道，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。此外在資金流動便捷性上面，如何進(jìn)一步減輕對資金利息管控也是重要的一方面。

全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌建議，政府需加強(qiáng)跨部門協(xié)同，推動旅游信用體系建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)品牌。此外，應(yīng)開發(fā)適合老年人的旅游線路和產(chǎn)品，加強(qiáng)博物館、美術(shù)館、酒店等場所的產(chǎn)品和服務(wù)供給，以滿足老年游客的需求。