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社會主義市場經濟既是法治經濟，也是信用經濟。誠實守信是市場經濟運行的基本倫理，也是我國建設高標準市場體系、推動社會主義市場經濟發展的重要要求。黨的二十大報告將社會信用提到了一個前所未有的重要地位，而建設民營企業信用體系是社會信用體系建設的重要組成部分，“始終堅持以誠信促進市場經濟的健康發展”也是民營經濟發展“晉江經驗”的一條寶貴經驗。 一是完善經濟信用制度。這直接關系民營企業較為關心的融資支持問題。在社會主義市場經濟發展的過程中，借鑒發達國家和地區的經驗，我國構建了以征信、評級為典型代表的經濟金融信用制度。2023年5月，世界銀行發布的新的營商環境評價指標體系“金融服務”部分，將完善信用信息共享機制、發揮市場化征信評級機構的作用作為評價營商環境的重要內容。近年來，民營企業信用體系建設取得顯著進步。中國人民銀行搭建的金融信用信息基礎數據庫、國家發展改革委搭建的全國中小企業融資綜合信用服務平臺以及商業化的征信、評級等信用服務市場的蓬勃發展，構建起了制度化的市場聲譽機制，為增進社會信任、拓寬融資渠道、推動民營企業高質量發展奠定了堅實的信用基礎。 當前，信用在關系民營企業經濟金融等方面的運用還相對薄弱，市場化社會化的信用建設還有很大的潛力和發展空間。通過發展信用融資、信用銷售等信用經濟，將為推動解決融資難融資貴問題、提振個人消費，推動高標準市場體系建設，貢獻重要的信用力量。值得關注的是，在數字經濟時代，“經濟信用化、信用數字化”的發展趨勢日益明顯，信用信息的采集、歸集、共享、披露和利用正在呈現高度的數字化、平臺化、智能化特征。利用大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術，更加精準地刻畫民營企業的“信用畫像”，將有助于金融機構等主體更好識別民營企業信用狀況，為民營企業融資提供更加便捷的“數字信用”解決方案。因此，加強民營企業信用體系建設必須完善經濟信用制度，推動市場化社會化信用服務機制發展，為誠實守信的民營企業提供更加強大的融資支持。 二是完善公共信用制度。這關系民營企業需要履行的誠信守法義務。我國在社會信用體系建設過程中創設出了公共信用制度，將履行法定義務的狀態作為評價信用的重要維度。完善民營企業的公共信用制度，主要要求民營企業及其經營者從事生產經營活動應當遵守法律法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信、公平競爭，履行社會責任，保障勞動者合法權益，維護國家利益和社會公共利益，接受政府及社會等的監督。在此基礎上，民營企業還需遵守法律法規、完善資本行為制度規則、完善公司治理，建立現代企業制度與從源頭防范和治理腐敗的體制機制，加強財務管理等。同時，完善企業公共信用制度還需健全信用監管機制，根據企業的信用狀況實施分級分類監管，根據失信行為的性質、輕重程度等采取適度的懲戒措施，確保過罰相當，防止“小過重罰”；經營者及其組織糾正失信行為，消除不良影響，符合信用修復條件的，可以進行信用修復，相關部門應當及時解除懲戒措施、移除或者終止失信信息公示，堅持寬嚴有度、善意文明。 當前，我國正在構建以信用監管為基礎的新型監管機制，強調對不同信用狀況的經營主體采取差異化的監管措施。對于誠信度較高的企業，可以給予更多的信任，采取降低檢查頻率、給予辦事便利和綠色通道、采取信用承諾制等相對寬松的監管方式，從而提高誠實守信企業的獲得感。由此，誠實守信的企業在市場交易和社會交往中，將獲得更多的自由度，而失信主體則將受到更多的約束和不便，彰顯了社會公平正義。公共信用制度的完善有利于推動民營企業更好地履行法定義務，誠實守信地從事經營活動，維護良好信用形象。 總體來說，民營企業信用體系建設的主要目的，就在于創造平等的融資環境，推動民營企業誠信合規經營，使信用賦能民營經濟發展的功能和作用更加突出。【作者 中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部民商經濟法教研室主任王偉】 |
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民營企業信用體系建設的兩個重點
