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3月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《關于健全社會信用體系的意見》（以下簡稱《意見》），從構建覆蓋各類主體的社會信用體系、夯實社會信用體系數據基礎等五方面，提出23項具體任務，推動社會信用體系與經濟社會發展各方面各環節深度融合。 社會信用體系全覆蓋 過去，信用建設往往聚焦于企業，此次文件將政府、經營主體、社會組織、自然人等全部納入治理范圍，構建了一張“無死角”的信用網絡。 
《意見》要求政府及其部門（含下屬單位）在公共資源交易、招商引資、人才引進、政府與社會資本合作、產業扶持、投資融資、涉企收費等領域出現失信行為的，按規定將其納入信用記錄，限制其申請各類財政性資金和項目、試點示范、評先評優。此外，《意見》對經營主體的管理不再是簡單的“不偷稅漏稅”，而是需要以公共信用綜合評價為基礎，建立企業信用狀況綜合評價體系。其中值得注意的是，國有企業失信行為將不再“內部消化”，而是要在確保保密和敏感信息安全前提下，加強其信用狀況披露。 《意見》在強化經營主體信用管理的同時，同步為自然人建立了一份“信用檔案”。一方面，加快推進法律、金融、會計、審計等諸多領域從業人員和取得國家職業資格人員等重點職業人群的信用管理制度建設，對關鍵崗位人員的失信行為實行嚴格記錄；另一方面，《意見》特別提出“隱私保護紅線”，明確嚴禁將個人私密信息納入信用評價，確保信用評分只聚焦履約能力、遵紀守法等“硬指標”。 司法公信是社會信用的最后一道防線，個人信用需要司法公信“兜底”�！兑庖姟芬蠓ㄔ�、檢察院加強司法公開，并建立執法人員信用記錄。 一處失信，處處受限 《意見》提出建立“全國信用信息共享平臺”，由國家發改委統一歸集數據，這意味著未來企業和個人的信用記錄將像“電子身份證”一樣全網可查，“一處失信，處處受限”將成為現實。企業了解合作方信用、銀行評估借款人能力，只需在“信用中國”網站搜索，就能得到全面的信用信息。 《意見》強化對守信行為的激勵，要求構建全方位的信用激勵政策環境，為守信主體在公共服務中提供便利或優惠。鼓勵平臺企業用好大數據資源，為守信主體精準提供市場化、社會化激勵。支持金融機構深入挖掘信用信息價值，持續提升守信主體融資便利化水平。 對于失信者，《意見》直接“亮劍”。被列入嚴重失信主體名單的，在申請政府資金、享受稅收優惠、參與公共資源交易活動、股票債券發行、評先評優、公務員錄用遴選調任聘任、事業單位公開招聘等方面，依法依規予以限制或禁止。在房地產市場、互聯網、人力資源市場、能源中長期合同領域增設嚴重失信主體名單。《意見》還指出，對失信懲戒措施和嚴重失信主體名單實行清單化統一管理。 信用體系建設不意味著對失信者“一棍子打死”�！兑庖姟芬蠼⒔∪y一規范、協同共享、科學高效的信用修復制度，鼓勵失信主體主動糾正失信行為。對完成修復的信用主體，應當及時停止公示其失信信息、將其移出相關失信名單，并依法依規解除相關失信懲戒措施。 讓“無形信用”變成“真金白銀” 在監管機制上，《意見》要求實行“信用畫像”分級管理，對信用好的企業“無事不擾”，對失信主體則要“精準監管”。 在市場化應用上，著力培育信用經濟生態。《意見》提出創新信用評價、信用評級、信用評分、信用報告、信用核查、信用管理、信用咨詢以及環境、社會和治理評價等業務模式，有效支撐信用經濟發展。完善以信用信息為基礎的企業融資增信制度，有效提升中小微企業信用貸款比重，讓信用變成“真金白銀”。（半月談記者 孫好） |
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辦一張社會信用“身份證”
