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日前，國家發展改革委發布《國家發展改革委行政處罰裁量規則》。《裁量規則》指出，國家發展改革委行使行政處罰裁量權，應當堅持公平公正、過罰相當、寬嚴相濟、處罰與教育相結合的原則，行政處罰的種類、幅度應當與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。國家發展改革委依法對違反法律、法規、規章行為的公民、法人或者其他組織實施行政處罰，以及國家能源局、國家數據局以國家發展改革委名義實施行政處罰的，適用本規則。 
《裁量規則》自2025年6月1日起施行，有效期五年。明確了行政處罰的六個種類，分別為警告、通報批評；罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件；限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業；行政拘留；法律、法規規定的其他行政處罰。同時明確，行政處罰裁量分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰等裁量階次。 具體來看，不予處罰是指因存在法律、法規規定的事由，對本應給予行政處罰的當事人不再給予處罰。 減輕處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰幅度或者減少并處的處罰種類。 從輕處罰是指在依法可以選擇的行政處罰種類和幅度內，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度。 另外，一般處罰是指在依法可以選擇的行政處罰種類和幅度內，適用適中的種類或者幅度。 從重處罰是指在依法可以選擇的行政處罰種類和幅度內，適用較重、較多的處罰種類或者較高的處罰幅度。 《裁量規則》還提到，有以下三類情形的，依法不予行政處罰：一是違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；二是當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，但是法律、法規另有規定的除外；三是法律、法規規定的其他不予處罰情形。 有以下五類情形的，可依法從輕或減輕行政處罰：一是主動消除或者減輕違法行為危害后果的；二是受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；三是主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；四是配合行政機關查處違法行為有立功表現的；五是法律、法規、規章規定的其他從輕或者減輕行政處罰情形。 《裁量規則》同時提到，有下列四類情形之一的，在作出行政處罰決定前，應當送國家發展改革委法制工作機構進行法制審核；未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：一是涉及重大公共利益的； 二是直接關系當事人或者第三人重大權益，經過聽證程序的；三是案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；四是法律、法規規定應當進行法制審核的其他情形。
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國家發展改革委：明確行政處罰裁量規則
